Δώρο Χριστουγέννων 500 ευρώ στο Δημόσιο: Ο κατάλογος των δικαιούχων και οι «γκρίζες ζώνες» – Αναλυτικά παραδείγματα

Από τον Δεκέμβριο του 2027 θα καταβάλλεται σε όλον το δημόσιο τομέα το Δώρο Χριστουγέννων των 500 ευρώ μικτά, σύμφωνα με τα όσα προβλέπει το άρθρο 25 του νομοσχεδίου για την ενίσχυση του διαθέσιμου εισοδήματος, που αναρτήθηκε για δημόσια διαβούλευση.

Η πρώτη καταβολή του επιδόματος του Δώρου Χριστουγέννων στον δημόσιο τομέα προγραμματίζεται για τις 16 Δεκεμβρίου 2027, ενώ για τον υπολογισμό της θα ληφθεί υπόψη η μισθοδοσία από την 1η Δεκεμβρίου 2026 έως τις 30 Νοεμβρίου 2027.

Το επίδομα δεν περιορίζεται στους μόνιμους δημοσίους υπαλλήλους. Η διάταξη καλύπτει το προσωπικό ενός ευρύτατου δημόσιου τομέα, συγκεκριμένες δημόσιες επιχειρήσεις, δικηγόρους με έμμισθη εντολή, αιρετούς της τοπικής αυτοδιοίκησης και στελέχη δημόσιων οργανισμών.

Το κρίσιμο στοιχείο είναι ότι το νομοσχέδιο παραπέμπει στον ορισμό του δημόσιου τομέα του άρθρου 14 του ν. 4270/2014, ενώ προσθέτει και άλλες κατηγορίες φορέων.

Αυτό δημιουργεί τρεις διακριτές ομάδες: όσους καλύπτονται από τη γενική διατύπωση, όσους χρειάζονται ειδική επιβεβαίωση και όσους δεν περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής του νέου επιδόματος.

Ο αναλυτικός κατάλογος των δικαιούχων

• 1. Προσωπικό της κεντρικής κρατικής διοίκησης

Στην πρώτη και μεγαλύτερη κατηγορία περιλαμβάνεται το προσωπικό των φορέων της κεντρικής διοίκησης.

Ειδικότερα, στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 25 εμπίπτουν, εφόσον πληρούν τις προϋποθέσεις μισθοδοσίας:

• Οι μόνιμοι δημόσιοι υπάλληλοι.
• Οι εργαζόμενοι με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου.
• Οι εργαζόμενοι με σχέση εργασίας ορισμένου χρόνου.
• Το προσωπικό των υπουργείων και των υπαγόμενων υπηρεσιών τους.
• Το προσωπικό της Προεδρίας της Κυβέρνησης.
• Οι εργαζόμενοι στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις.
• Οι υπάλληλοι των δημόσιων οικονομικών και φορολογικών υπηρεσιών.
• Το προσωπικό των τελωνειακών υπηρεσιών.
• Οι υπάλληλοι των υπηρεσιών ελέγχου και επιθεώρησης.
• Οι εργαζόμενοι στις διοικητικές και υποστηρικτικές υπηρεσίες του κράτους.
• Οι δικηγόροι με σχέση έμμισθης εντολής στους αντίστοιχους δημόσιους φορείς.

Στην ίδια ευρεία κατηγορία υπάγονται, με βάση τη διατύπωση για το προσωπικό του δημόσιου τομέα, οι δημόσιοι υπάλληλοι ανεξαρτήτως εκπαιδευτικής βαθμίδας ή ειδικότητας.

• 2. Εκπαιδευτικοί και προσωπικό της δημόσιας εκπαίδευσης

Η ρύθμιση καλύπτει το προσωπικό των δημόσιων εκπαιδευτικών φορέων.

Σε αυτό περιλαμβάνονται:

• Οι νηπιαγωγοί δημόσιων νηπιαγωγείων.
• Οι δάσκαλοι δημοτικών σχολείων.
• Οι καθηγητές γυμνασίων και λυκείων.
• Οι εκπαιδευτικοί ειδικής αγωγής.
• Οι αναπληρωτές εκπαιδευτικοί, αναλογικά με το διάστημα μισθοδοσίας τους.
• Το διοικητικό και βοηθητικό προσωπικό δημόσιων σχολείων.
• Τα μέλη Διδακτικού και Ερευνητικού Προσωπικού των δημόσιων ΑΕΙ.
• Τα μέλη λοιπών κατηγοριών διδακτικού, εργαστηριακού και τεχνικού προσωπικού των δημόσιων ΑΕΙ.
• Οι διοικητικοί υπάλληλοι των δημόσιων πανεπιστημίων.
• Το προσωπικό άλλων δημόσιων εκπαιδευτικών φορέων που υπάγονται στον ορισμό του δημόσιου τομέα.

Για τους αναπληρωτές, τους συμβασιούχους και όσους δεν έχουν πλήρη δωδεκάμηνη μισθοδοσία, το ποσό θα υπολογίζεται αναλογικά.

• 3. Υγειονομικοί και εργαζόμενοι στις δημόσιες δομές υγείας

Στους δικαιούχους περιλαμβάνεται το προσωπικό των δημόσιων νοσοκομείων και των λοιπών δημόσιων φορέων υγείας. Ενδεικτικά:

• Οι γιατροί του ΕΣΥ.
• Οι ειδικευόμενοι γιατροί που μισθοδοτούνται από δημόσιους φορείς.
• Οι νοσηλευτές και οι νοσηλεύτριες.
• Οι μαίες και οι μαιευτές.
• Οι φυσικοθεραπευτές και άλλοι επαγγελματίες υγείας.
• Το παραϊατρικό προσωπικό.
• Οι εργαζόμενοι στα δημόσια εργαστήρια και στις διαγνωστικές υπηρεσίες.
• Το διοικητικό προσωπικό νοσοκομείων.
• Το τεχνικό και βοηθητικό προσωπικό δημόσιων υγειονομικών μονάδων.
• Οι εργαζόμενοι σε δημόσια κέντρα υγείας.
• Το προσωπικό των Υγειονομικών Περιφερειών.
• Οι εργαζόμενοι σε άλλους δημόσιους φορείς παροχής υπηρεσιών υγείας.

• 4. Ένοπλες Δυνάμεις και Σώματα Ασφαλείας

Στο προσωπικό των κρατικών υπηρεσιών περιλαμβάνονται κατ’ αρχήν και οι ένστολοι.

Η κατηγορία αυτή καλύπτει:

• Τα στελέχη του Στρατού Ξηράς.
• Τα στελέχη του Πολεμικού Ναυτικού.
• Τα στελέχη της Πολεμικής Αεροπορίας.
• Το προσωπικό της Ελληνικής Αστυνομίας.
• Το προσωπικό του Πυροσβεστικού Σώματος.
• Τα στελέχη του Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής.
• Το πολιτικό προσωπικό των αντίστοιχων υπουργείων και υπηρεσιών.

• 5. Εργαζόμενοι στην Τοπική Αυτοδιοίκηση

Το επίδομα καλύπτει το προσωπικό των δήμων και των περιφερειών.

Ειδικότερα:

• Τους μόνιμους υπαλλήλους των δήμων.
• Τους υπαλλήλους των περιφερειών.
• Το προσωπικό καθαριότητας.
• Τους εργαζομένους στις υπηρεσίες πρασίνου.
• Το τεχνικό προσωπικό.
• Το διοικητικό προσωπικό.
• Το προσωπικό κοινωνικών υπηρεσιών.
• Τους εργαζομένους σε δημοτικούς παιδικούς σταθμούς.
• Το προσωπικό δημοτικών και περιφερειακών ΝΠΔΔ.
• Το προσωπικό δημοτικών επιχειρήσεων που καλύπτονται από τα κριτήρια του νομοσχεδίου.
• Τους εργαζομένους με συμβάσεις ορισμένου χρόνου, για το διάστημα που μισθοδοτούνται.

• 6. Δήμαρχοι, περιφερειάρχες και λοιποί αιρετοί της αυτοδιοίκησης

Μια ιδιαίτερη πρόβλεψη αφορά τα αιρετά όργανα των ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθμού.

Η διάταξη καλύπτει όσους μπορούν να λαμβάνουν μηνιαία αντιμισθία, σύμφωνα με το ισχύον καθεστώς.

Στην κατηγορία αυτή εντάσσονται, ανάλογα με τις νόμιμες προϋποθέσεις:

• Οι δήμαρχοι.
• Οι αντιδήμαρχοι που δικαιούνται αντιμισθία.
• Οι περιφερειάρχες.
• Οι αντιπεριφερειάρχες που δικαιούνται αντιμισθία.
• Άλλα αιρετά όργανα δήμων και περιφερειών για τα οποία προβλέπεται δυνατότητα μηνιαίας αντιμισθίας.

• 7. Εργαζόμενοι σε ασφαλιστικούς και κοινωνικούς οργανισμούς

Στους δικαιούχους περιλαμβάνεται το προσωπικό των δημόσιων φορέων κοινωνικής ασφάλισης, απασχόλησης και υγειονομικής κάλυψης.

Ενδεικτικά:

• Οι εργαζόμενοι στον e-ΕΦΚΑ.
• Οι εργαζόμενοι στη ΔΥΠΑ.
• Οι εργαζόμενοι στον ΕΟΠΥΥ.
• Το προσωπικό άλλων φορέων κοινωνικής ασφάλισης.
• Οι υπάλληλοι δημόσιων οργανισμών κοινωνικής προστασίας και πρόνοιας που υπάγονται στον ορισμό του νόμου.

• 8. Ανεξάρτητες Αρχές

Το άρθρο 25 καλύπτει τόσο το προσωπικό των Ανεξάρτητων Αρχών που υπάγονται στον δημόσιο τομέα όσο και τα μέλη τους που λαμβάνουν μηνιαίες αποδοχές.

Στην κατηγορία αυτή μπορούν να περιλαμβάνονται:

• Οι διοικητικοί υπάλληλοι Ανεξάρτητων Αρχών.
• Οι υπάλληλοι ελεγκτικών και εποπτικών υπηρεσιών.
• Τα μέλη Ανεξάρτητων Αρχών που λαμβάνουν μηνιαίες αποδοχές.
• Οι επικεφαλής Ανεξάρτητων Αρχών, εφόσον υπάγονται στη συγκεκριμένη μισθολογική πρόβλεψη.

• 9. Διοικητές, πρόεδροι και διοικητικά στελέχη δημόσιων οργανισμών

Το επίδομα δεν περιορίζεται στους εργαζομένους, αλλά επεκτείνεται και στα όργανα διοίκησης των προβλεπόμενων φορέων, εφόσον λαμβάνουν μηνιαίες αποδοχές.

Ενδεικτικά, μπορούν να καλύπτονται:

• Διοικητές δημόσιων οργανισμών.
• Πρόεδροι δημόσιων φορέων.
• Διευθύνοντες σύμβουλοι δημόσιων εταιρειών που εμπίπτουν στο άρθρο 25.
• Μέλη διοικητικών οργάνων με μηνιαίες αποδοχές.

Αντίθετα, δεν καλύπτονται τα μέλη συλλογικών διοικητικών οργάνων που λαμβάνουν αποκλειστικά αποζημίωση για συμμετοχή σε συνεδριάσεις.

• 10. ΝΠΔΔ, ΝΠΙΔ και δημόσιες επιχειρήσεις

Ιδιαίτερα ευρύ είναι το πεδίο εφαρμογής για τους εργαζομένους σε δημόσιους οργανισμούς με διαφορετική νομική μορφή.

Η διάταξη καλύπτει:

• Τα ΝΠΔΔ.
• Τα ΝΠΙΔ.
• Τους Γενικούς Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων.
• Τους Τοπικούς Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων.
• Τις δημόσιες επιχειρήσεις και οργανισμούς που υπάγονται στον ορισμό του δημόσιου τομέα.
• Ανώνυμες εταιρείες στις οποίες το Ελληνικό Δημόσιο κατέχει άμεσα την απόλυτη πλειοψηφία του μετοχικού κεφαλαίου, καθώς και τις θυγατρικές τους
• Tη ΜΟΔ Α.Ε..
• Μη εισηγμένες λοιπές θυγατρικές της ΕΕΣΥΠ (Υπερταμείου), οι οποίες εμπίπτουν και στην προϋπόθεση του νομοσχεδίου να αποτελούν φορείς Γενικής Κυβέρνησης.

Ο κατάλογος των μη εξακριβωμένων δικαιούχων, οι «γκρίζες ζώνες»

Παρά το ευρύ πεδίο εφαρμογής, το νομοσχέδιο δεν διευκρινίζει ρητά αν όλες οι ειδικές περιπτώσεις υπάγονται ή όχι στους δικαιούχους. Συγκεκριμένα, για τις ακόλουθες περιπτώσεις απαιτούνται διευκρινίσεις για το εάν υπάγονται ή όχι στους δικαιούχους:

• 1. Γενικοί, ειδικοί και υπηρεσιακοί γραμματείς

Οι γενικοί γραμματείς, οι ειδικοί γραμματείς και οι υπηρεσιακοί γραμματείς των υπουργείων κατέχουν αμειβόμενες διοικητικές θέσεις.

Η υπαγωγή τους στη γενική πρόβλεψη για το προσωπικό του δημόσιου τομέα εμφανίζεται πιθανή.

Ωστόσο, το άρθρο 25 δεν τους κατονομάζει ρητά και η οριστική ένταξή τους απαιτεί συνδυαστική εξέταση του ειδικού μισθολογικού καθεστώτος τους.

• 2. Αρχιεπίσκοπος, μητροπολίτες και επίσκοποι

Η περίπτωση των αρχιερέων της Εκκλησίας της Ελλάδος παρουσιάζει ιδιαίτερη νομική δυσκολία.

Το άρθρο 145 του ν. 4472/2017, όπως τροποποιήθηκε με τον ν. 5313/2026, προβλέπει ειδικό καθεστώς αποδοχών και ορίζει ότι πέραν αυτών δεν καταβάλλεται άλλη παροχή.

Η πρόβλεψη αυτή δημιουργεί σοβαρό εμπόδιο στην καταβολή του νέου επιδόματος.

Ωστόσο, επειδή το άρθρο 25 είναι μεταγενέστερη προτεινόμενη διάταξη και δεν περιλαμβάνει ρητή εξαίρεση των αρχιερέων, χρειάζεται επίσημη ερμηνεία για τον τρόπο συνδυασμού των δύο ρυθμίσεων.

Συνεπώς, οι αρχιερείς δεν μπορούν ακόμη να χαρακτηριστούν με απόλυτη βεβαιότητα ούτε δικαιούχοι ούτε οριστικά εξαιρούμενοι.

• 3. Πρωθυπουργός, υπουργοί και υφυπουργοί

Το άρθρο 25 δεν κατονομάζει τον πρωθυπουργό, τους υπουργούς ή τους υφυπουργούς.

Η άσκηση κυβερνητικού αξιώματος δεν ταυτίζεται αυτομάτως με την ιδιότητα του προσωπικού ενός υπουργείου.

Επομένως, από τη διατύπωση της διάταξης δεν προκύπτει αυτοτελές δικαίωμα καταβολής του επιδόματος λόγω της κυβερνητικής ιδιότητας.

Για οριστικό χαρακτηρισμό απαιτείται έλεγχος του ειδικού καθεστώτος αποδοχών και τυχόν πρόσθετης ιδιότητας κάθε προσώπου.

• 4. Βουλευτές και προσωπικό Βουλής

Η Βουλή περιλαμβάνεται στην Κεντρική Διοίκηση για σκοπούς δημοσιονομικής ταξινόμησης.

Η υπαγωγή του προσωπικού της, ωστόσο, πρέπει να εξεταστεί σε συνδυασμό με τον Κανονισμό της Βουλής και το ιδιαίτερο υπηρεσιακό και μισθολογικό καθεστώς του.

Διαφορετική είναι η περίπτωση των βουλευτών, για τους οποίους δεν προβλέπεται ρητά δικαίωμα λόγω της βουλευτικής ιδιότητας.

• 5. Ειδικές κατηγορίες θρησκευτικών λειτουργών

Πρόσθετη διερεύνηση απαιτείται για:

• Κληρικούς που μισθοδοτούνται από το Δημόσιο.
• Θρησκευτικούς λειτουργούς ειδικών εκκλησιαστικών δικαιοδοσιών.
• Προσωπικό θρησκευτικών νομικών προσώπων με ιδιαίτερο νομικό καθεστώς.
• Θρησκευτικούς λειτουργούς των οποίων η αμοιβή δεν αποτελεί μισθοδοσία προσωπικού δημόσιου φορέα.

Η κρατική μισθοδοσία, από μόνη της, δεν απαντά σε όλες τις περιπτώσεις στο ερώτημα της υπαγωγής.

• 6. Μουφτήδες και Τοποτηρητές Μουφτήδες Θράκης

Οι Μουφτήδες Θράκης υπάγονται σε ειδικό καθεστώς δημόσιας υπηρεσίας και οι αποδοχές τους βαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό.

Αυτό δημιουργεί ισχυρή βάση για την υπαγωγή τους στο επίδομα.

Το ίδιο ζήτημα τίθεται για τους Τοποτηρητές Μουφτήδες.

Επειδή, όμως, το άρθρο 25 δεν αναφέρεται ονομαστικά σε αυτές τις θέσεις, απαιτείται επιβεβαίωση ότι η ειδική μισθολογική τους μεταχείριση επιτρέπει τη χορήγηση της νέας παροχής.

Ο κατάλογος με τις εξαιρέσεις

Με βάση τη διατύπωση του άρθρου 25, δεν περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής του επιδόματος οι ακόλουθες κατηγορίες.

• 1. Μέλη διοικητικών συμβουλίων με αμοιβή μόνο ανά συνεδρίαση

Πρόκειται για τη σαφέστερη ρητή εξαίρεση.

Τα μέλη συλλογικών οργάνων διοίκησης που λαμβάνουν αποκλειστικά αποζημίωση συμμετοχής σε συνεδριάσεις δεν δικαιούνται το επίδομα με βάση αυτή την ιδιότητα.

• 2. Βουλευτές λόγω της βουλευτικής τους ιδιότητας

Οι βουλευτές δεν περιλαμβάνονται στις κατηγορίες αιρετών που κατονομάζει το άρθρο 25.

Η ειδική πρόβλεψη για αιρετούς αφορά τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και όχι το Ελληνικό Κοινοβούλιο.

Επομένως, δεν προκύπτει δικαίωμα επιδόματος αποκλειστικά από την ιδιότητα του βουλευτή.

• 3. Δημοτικοί και περιφερειακοί σύμβουλοι χωρίς δικαίωμα μηνιαίας αντιμισθίας

Η απλή εκλογή σε δημοτικό ή περιφερειακό συμβούλιο δεν αρκεί για τη χορήγηση του επιδόματος.

Όσοι δεν εμπίπτουν στην κατηγορία αιρετών για τους οποίους προβλέπεται δυνατότητα μηνιαίας αντιμισθίας δεν καλύπτονται με βάση την αιρετή τους ιδιότητα.

• 4. Εξωτερικοί συνεργάτες χωρίς την προβλεπόμενη εργασιακή ή υπηρεσιακή σχέση

Η διάταξη δεν θεσπίζει γενικό επίδομα για κάθε φυσικό πρόσωπο που παρέχει υπηρεσίες σε δημόσιο φορέα.

Επομένως, εξωτερικοί ανάδοχοι, προμηθευτές και ελεύθεροι επαγγελματίες δεν αποκτούν δικαίωμα μόνο επειδή συναλλάσσονται με δημόσια υπηρεσία.

Διαφορετική είναι η περίπτωση των δικηγόρων με σχέση έμμισθης εντολής, οι οποίοι περιλαμβάνονται ρητά.

Πόσα χρήματα θα λάβουν οι δικαιούχοι

Το επίδομα ανέρχεται σε 500 ευρώ για πλήρη δωδεκάμηνη περίοδο μισθοδοσίας με πλήρη απασχόληση.

Για μικρότερη διάρκεια προβλέπεται αναλογικός υπολογισμός. Ενδεικτικός είναι ο παρακάτω πίνακας παραδειγμάτων

Για τη μερική απασχόληση και την ωρομίσθια εργασία το ποσό μειώνεται περαιτέρω ανάλογα με τις ώρες απασχόλησης.

Οι υπερωρίες δεν αυξάνουν το επίδομα.

Εάν κάποιος απασχολείται ταυτόχρονα σε περισσότερες καλυπτόμενες θέσεις, το συνολικό ποσό δεν μπορεί να υπερβεί τα 500 ευρώ.

Τα 500 ευρώ δεν είναι καθαρά

Το επίδομα χαρακτηρίζεται τακτική και συντάξιμη αποδοχή και υπόκειται στις νόμιμες ασφαλιστικές εισφορές εργαζομένου και εργοδότη, καθώς επίσης και σε παρακράτηση φόρου εισοδήματος.

Επομένως, το τελικό καθαρό ποσό που θα εισπράξει κάθε δικαιούχος “στο χέρι” θα είναι μικρότερο από τα 500 ευρώ. Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, όπως αποτυπώνονται στον παρακάτω πίνακα, τα καθαρά ποσά του Δώρου Χριστουγέννων, τα οποία θα προκύπτουν μετά την αφαίρεση των ασφαλιστικών και φορολογικών κρατήσεων από το μικτό ποσό των 500 ευρώ, θα κυμαίνονται από 257 έως 389 ευρώ:

Καθαρά ποσά επιδόματος Χριστουγέννων δημοσίων υπαλλήλων

Παράλληλα, η παροχή αυτή δεν θα συνυπολογίζεται στα προβλεπόμενα ανώτατα όρια αποδοχών.

Πότε θα πληρωθεί το πρώτο Δώρο Χριστουγέννων

Η πρώτη πληρωμή προβλέπεται για τις 16 Δεκεμβρίου 2027.

Το επίδομα θα αφορά τη δωδεκάμηνη περίοδο από την 1η Δεκεμβρίου 2026 έως τις 30 Νοεμβρίου 2027.

Σε επόμενα έτη θα καταβάλλεται κάθε 16η Δεκεμβρίου ή, εάν η ημερομηνία συμπίπτει με αργία ή μη εργάσιμη ημέρα, την προηγούμενη εργάσιμη.