Τα τελευταία σκάνδαλα φοροδιαφυγής, όπως αυτό του κυκλώματος αχυρανθρώπων, φέρνουν στο φως κενά στις πρακτικές της φορολογικής νομοθεσίας της ΑΑΔΕ και κυρίως σε περιπτώσεις που την ιδιοκτησία μιας επιχείρησης την κατέχει ένα άτομο «βιτρίνα» για λογαριασμό τρίτου.
Με γνώμονα την απρόσκοπτη δημιουργία μιας επιχείρησης και την προστασία της ορθής επιχειρηματικότητας, η ΑΑΔΕ ενδέχεται να επαναφέρει την φυσική παρουσία στις φορολογικές διαδικασίες για την έναρξη μιας επιχείρησης από ιδιοκτήτες που έχουν χαρακτήρα «μπροστινών».
Μετά τις αποκαλύψεις των τελευταίων υποθέσεων φοροδιαφυγής, η ΑΑΔΕ επιχειρεί να σκιαγραφεί πλέον το προφίλ των ατόμων που παρουσιάζονται τυπικά ως μέτοχοι, εταίροι ή διαχειριστές εταιρειών, ενώ ο πραγματικός έλεγχος της επιχείρησης γίνεται από κάποιον τρίτο.
Οι επιχειρήσεις συστήνονται στο όνομα του τυπικού διαχειριστή, ενώ στην πραγματικότητα τα κέρδη ανοίκουν σε άλλον.
Μόλις, λοιπόν, η εταιρεία δημιουργήσει χρέος στην Εφορία και τον ΕΦΚΑ, οι «κρυμμένοι» ιδιοκτήτες έχουν τη δυνατότητα να εγκαταλείψουν την επιχείρηση και να δημιουργήσουν νέα, με καινούργιο ΑΦΜ και άλλον «αχυράνθρωπο».
Αναμένονται παρεμβάσεις
Μέσα σε αυτό το γενικότερο πλαίσιο αυθαιρεσίας στον χώρο του επιχειρείν, η Φορολογική Αρχή εξετάζει νέες παρεμβάσεις για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής. Η πιο πιθανή αφορά την αυστηρότερη διασταύρωση στοιχείων των φυσικών προσώπων που αναφέρονται στην έναρξη μιας εταιρείας.
Καθοριστικό μέσο επίτευξης της διασταύρωσης πρόκειται να είναι η συνδυαστική αξιοποίηση των πληροφοριών του Γενικού Εμπορικού Μητρώου (ΓΕΜΗ) και των δεδομένων της φορολογικής διοίκησης.
Η επεξεργασία των στοιχείων από τους δυο παραπάνω φορείς μπορεί να εντοπίσει σχέσεις μεταξύ επιχειρήσεων, συχνές εναλλαγές διοικήσεων και επαναλαμβανόμενη συμμετοχή κοινών προσώπων, στοιχεία που συνιστούν παράβαση των κανόνων.
Πρόκειται για στοχευμένους ελέγχους από τους οποίους αναδεικνύονται περιπτώσεις τακτικών κατάχρησης της φορολογικής νομοθεσίας, ενώ για το υπόλοιπο των υγιών επιχειρήσεων δεν προβλέπεται κανένα εμπόδιο.
Αναδιαμόρφωση
Στο πλαίσιο της ευρύτερης αναδιαμόρφωσής της, η ΑΑΔΕ επιχειρεί ταυτόχρονα μια αναδιάρθρωση των Περιφερειακών Υπηρεσιών της Γενικής Διεύθυνσης Φορολογικών Λειτουργιών (ΓΔΦΛ).
Με δύο εξαιρετικά επείγουσες αποφάσεις της Αρχής, δημιουργείται Ομάδα Διοίκησης Έργου (Ο.Δ.Ε.), για την υλοποίηση και τον έλεγχο όλων των δράσεων και των ενεργειών που απαιτούνται για την υλοποίηση του εγχειρήματος της επανασύστασης.
Κύρια χαρακτηριστικά της Ο.Δ.Ε. με τον επικεφαλής και τα 30 μέλη της , θα είναι:
Η εισήγηση στη Συντονιστική Επιτροπή για τις απαιτούμενες ενέργειες, διαδικασίες και οργανωτικές και τεχνικές αλλαγές για την υλοποίηση του έργου και συντονίζει τις εμπλεκόμενες υπηρεσίες.
Μεριμνά, σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες, για την εξασφάλιση και τη λειτουργική ετοιμότητα των απαιτούμενων κτιριακών υποδομών και της αναγκαίας υλικοτεχνικής υποδομής.
Εισήγηση στη Συντονιστική Επιτροπή για το συνολικό και τα επιμέρους χρονοδιαγράμματα υλοποίησης του έργου και παρακολουθεί την πορεία υλοποίησής τους.
Υποβολή προτάσεων στη Συντονιστική Επιτροπή για τη μεταστροφή στη νέα οργανωτική και παραγωγική λειτουργία, συμπεριλαμβανομένων των απαιτούμενων προσαρμογών σε διαδικασίες, πληροφοριακά συστήματα και φυσικό αρχείο.
Δημιουργία αναφορών προόδου του έργου και παρακολούθησης των κινδύνων.
Τον έλεγχο του έργου της ανασύστασης των Περιφερειακών Υπηρεσιών της Γ.Δ.Φ.Λ. της ΑΑΔΕ, θα έχει 12μελής Συντονιστική Επιτροπή με πρόεδρο τον προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Φορολογικών Λειτουργιών (Γ.Δ.Φ.Λ.) της ΑΑΔΕ, και μέλη τους προϊσταμένους του συνόλου σχεδόν των Γενικών Διευθύνσεων.
